歡迎來到焦作市遠翔素質(zhì)教育拓展培訓學校官網(wǎng)!
焦作市遠翔素質(zhì)教育拓展培訓學校
地址:焦作市中站區(qū)月山辦事處1號院
電話:0391-8331800
手機:13462433147
郵箱:jzssnjx@163.com
河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)
教育改革與發(fā)展的決定的實施意見
(豫政〔2001〕49號 二00一年十月十二日)
《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2001〕21號,以下簡稱《決定》),以鄧小平同志“三個面向”和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,深刻闡述了基礎(chǔ)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位,制訂了今后一個時期我國基礎(chǔ),教育改革與發(fā)展的目標任務(wù)和政策措施,是新世紀基礎(chǔ)教育工作的綱領(lǐng)性文件。認真貫徹《決定》精神,對進一步實施科教興豫戰(zhàn)略,加快基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展,提高全省人民的科學文化素質(zhì),促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,必將產(chǎn)生重大而深遠的影響,F(xiàn)結(jié)合我省實際,提出如下實施意見。
一、認清形勢,明確任務(wù),努力開創(chuàng)基礎(chǔ)教育工作新局面
。保母镩_放以來,我省基礎(chǔ)教育取得了輝煌成就。基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲(簡稱“兩基”)的目標已經(jīng)實現(xiàn),高中和學前教育得到較大發(fā)展,教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。但是,我省人口多,經(jīng)濟欠發(fā)達,基礎(chǔ)教育的發(fā)展與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和廣大人民群眾對教育的需求還有較大差距;A(chǔ)教育是科教興國的奠基工程,對提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導性作用。保持教育適度超前發(fā)展,必須把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域切實予以保障。各級政府及有關(guān)部門、各級各類學校和廣大教育工作者要努力實踐江澤民同志”“三個代表”重要思想,深刻領(lǐng)會《決定》的精神實質(zhì),進一步提高思想認識,增強緊迫感和責任感,結(jié)合實際制定具體措施,積極推動;基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展,努力開創(chuàng)基礎(chǔ)教育工作的新局面,滿足人民群眾不斷增長的教育需求,為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才,為實現(xiàn)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠目標打下堅實的基礎(chǔ)。
。玻^續(xù)將普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”,突出抓好農(nóng)村義務(wù)教育的鞏固提高工作,采取切實措施解決初中學齡人口高峰期的就學問題,降低農(nóng)村初中輟學率!笆濉逼陂g,初中毛入學率保持在95%以上,殘疾兒童少年毛入學率達到80%以上,青壯年非文盲率保持在98%以上,高中階段入學率達到55%左右,學前教育進一步發(fā)展。
。M一步鞏固“普九”成果,提高“普九”水平。按照“積極進取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導”的原則,明確“普九”的目標任務(wù)。
。ǎ保┱既∪丝冢担プ笥摇⑽赐ㄟ^“普九”驗收的地區(qū)要打好“普九”攻堅戰(zhàn),積極推進九年義務(wù)教育,適度發(fā)展高中階段教育,學前一年教育有較大發(fā)展。
。ǎ玻┱既∪丝冢叮担プ笥、已實現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū),重點抓好“兩基”鞏固提高工作,義務(wù)教育學校辦學條件逐步改善,教育質(zhì)量和辦學效益進一步提高,高中階段教育和學前三年教育有較大發(fā)展。
。ǎ常┱既∪丝冢常埃プ笥业氖≥犑惺袇^(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育,基本滿足社會對高中階段教育和學前三年教育的需求,重視發(fā)展兒童早期教育。到2010年,基礎(chǔ)教育總體水平接近或達到全國先進水平,涌現(xiàn)一批教育強縣 (市)。
。罅Πl(fā)展高中階段教育。在省轄市市區(qū)普及高中階段教育的基礎(chǔ)上,積極推進城鎮(zhèn)和其他經(jīng)濟發(fā)達的地方逐步普及高中階段教育。保持普通高中與中等職業(yè)學校的合理比例,促進協(xié)調(diào)發(fā)展。
啟動示范性普通高中建設(shè)工程。努力建設(shè)一批高標準的實施素質(zhì)教育的示范性普通高中,使其在全面貫徹教育方針、提高教育質(zhì)量、推進素質(zhì)教育以及教育現(xiàn)代化等方面發(fā)揮示范作用,帶動我省高中階段教育整體上水平、上臺階。
--重視和發(fā)展學前教育。城市基本滿足社會對學前三年教育的需求,農(nóng)村地區(qū)要充分利用中小學布局調(diào)整出的教育資源,在普及學前一年教育基礎(chǔ)上,逐步發(fā)展學前二年至三年教育。到“十五”末,力爭全省絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所中心幼兒園,發(fā)揮其對村辦幼兒園(班)的輻射指導作用。
。^續(xù)掃除青壯年文盲。要采取有效措施,把掃除文盲、杜絕新文盲產(chǎn)生的任務(wù)落實到鄉(xiāng)、村和學校。掃盲工作要與實用技術(shù)培訓和農(nóng)民脫貧致富結(jié)合起來。
。刭|(zhì)教育取得明顯成效。德育工作的針對性、實效性和主動性進一步增強,重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,進一步優(yōu)化青少年學生健康成長的社會環(huán)境。積極實施國家新的基礎(chǔ)教育課程改革方案,建立并進一步完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的考試評價制度和招生選拔制度。初步建立起適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展需要的教師教育體系,教師隊伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平明顯提高。
二、完善管理體制,保障經(jīng)費投入,推進基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
3.認真落實在國務(wù)院領(lǐng)導下,由地方政府負責、分級管理、以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃全省基礎(chǔ)教育工作,組織安排好中央和省本級的轉(zhuǎn)移支付資金,加大對貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育扶持力度。省轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃本轄區(qū)基礎(chǔ)教育,負責中央和省有關(guān)政策、措施的檢查、落實,努力辦好市區(qū)中小學,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),在安排對下級轉(zhuǎn)移支付資金時要保證農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要。縣級人民政府對本地農(nóng)村義務(wù)教育負有主要責任,要抓好中小學的規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)和管理,指導學校教育教學工作;調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大時義務(wù)教育的投入,統(tǒng)一發(fā)放教職工工資;保證學校工作的正常運轉(zhuǎn);加強教師隊伍建設(shè),負責中小學校長和教師的管理;進一步動員和組織社會各方面支持教育發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要承擔相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育的辦學責任,根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經(jīng)費,征收教育費附加,改善辦學條件,提高教師待遇。繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實施義務(wù)教育中的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對新建、擴建校舍所必需的土地,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定劃撥;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都有維護學校的治安、安全和動員適齡兒童少年入學,倡導農(nóng)民通過義務(wù)勞動、自愿捐助等多種形式支持中小學建設(shè)和危房改造的責任。
4.本著“一要吃飯,二要建設(shè)”的原則,確保教師工資的按時足額發(fā)放。按照國務(wù)院規(guī)定,農(nóng)村中小學教師工資的管理和發(fā)放要全部上收到縣,原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入中用于農(nóng)村中小學教職工工資發(fā)放的部分要相應(yīng)劃撥上交到縣級財政。各地要抓緊做好有關(guān)準備工作,從2002年1月起按新的管理體制運行。要嚴格實行教師資格制度,在核定教師編制和工資總額的基礎(chǔ)上,按規(guī)定設(shè)立“工資資金專戶”,由縣級財政部門通過銀行直接撥入在編教師在銀行開設(shè)的個人帳戶申。對財力不足、發(fā)放教師工資確有困難的縣,要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、增加中央和省、市轉(zhuǎn)移支付的辦法加以解決。省人民政府將把教師工資能否按時足額發(fā)放列入對各省轄市的年度目標考核,加強管理。
要保證農(nóng)村中小學正常運轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費。農(nóng)村中小學公用經(jīng)費的標準和定額,由省財政廳會同省教育廳制定。農(nóng)村中小學收取的雜費要全部作為學校的公用經(jīng)費,不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級政府予以安排。財政撥給的公用經(jīng)費和學生雜費均不得用于教師工資、津貼、福利和學校基建等開支,
各級人民政府在教育經(jīng)費安排中,要逐步提高基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育經(jīng)費的比重。要把農(nóng)村學校建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排校舍建設(shè)資金。“十五”期間,通過實施國家“貧困地區(qū)義務(wù)教育二期工程”和“中小學危房改造工程”,為貧困地區(qū)和困難地區(qū)鞏固提高九年義務(wù)教育創(chuàng)造條件。國家專項用于危房改造的地方配套資金,由省市財政、計劃、教育部門負責落實。
。担袑嵳髯、管好,用好農(nóng)村教育費附加,增加縣鄉(xiāng)可支配的財力。農(nóng)村教育費附加實行“鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)用”的體制,主要用于農(nóng)村中小學的校舍維護、危房改造、布局調(diào)整等方面,也可適當用于補充學校公用經(jīng)費的不足。實行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū),要把農(nóng)村稅費改革與促進農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展結(jié)合起來,稅費改革后,要確保當?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育投入不低于農(nóng)村稅費改革前的水平。中小學危房改造任務(wù)重、財政難以負擔的地方,經(jīng)縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督部門批準,可以依法進行教育集資,用于農(nóng)村中小學危房改造。
。叮畤栏窨刂茖W校收費項目和標準,堅決制止一些地方和學校亂收費。未經(jīng)省級有關(guān)部門批準,各地、各中小學校不得自行設(shè)立收費項目,擅自提高或變相提高收費標準,切實減輕學生家長特別是農(nóng)村學生家長的負擔。對于違反規(guī)定亂收費的地方和學校,要嚴肅處理。從2001年起,我省國家級和省級扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村義務(wù)教育階段,實行“一費制”收費制度。各地要根據(jù)課程計劃的要求,嚴格掌握為學生配備課本的種類和數(shù)量;在農(nóng)村地區(qū)大力推廣使用經(jīng)濟適用型教材,從2002年春季新學期起,國家級和省級扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村地區(qū)一律選用經(jīng)濟適用型教材,其他地區(qū)愿意選用的,有關(guān)部門要保證供應(yīng)。各級人民政府要采取措施,完善并落實中小學助學金制度,并采取減免雜費、書本費、寄宿費等辦法,切實加大對貧困家庭子女上學的救助力度。
。罚訌妼處煿べY發(fā)放、教育收費和向?qū)W校亂攤派、亂罰款的監(jiān)管和檢查,完善舉報制度,接受群眾監(jiān)督。對違反規(guī)定,不能保證教師工資發(fā)放和挪用擠占教師工資資金的地方,要嚴肅查處,停止上級財政的轉(zhuǎn)移支付,扣回轉(zhuǎn)移支付資金,并追究主要領(lǐng)導人的責任;對違反規(guī)定亂收費和挪用擠占中小學收費資金以及向?qū)W校亂攤派、亂罰款、亂集資的行為,要及時嚴肅查處。政府有關(guān)部門和學校要進一,步加強財務(wù)管理,努力提高經(jīng)費使用效益。
。福袑嵏愫棉r(nóng)村中小學布局調(diào)整,規(guī)范義務(wù)教育學制。按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置和因地制宜、合理規(guī)劃、穩(wěn)步實施的原則,調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學校布局,農(nóng)村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下逐步適當合并,在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學點,防止因布局調(diào)整造成學生輟學。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學建設(shè),使之成為附近教學點的區(qū)域性教學研究中心、實驗中心和文體活動中心。鼓勵和提倡有需要又有條件的地方發(fā)展寄宿制學校,擴大辦學規(guī)模。調(diào)整后的校舍等資產(chǎn)要保證用于發(fā)展教育事業(yè)。布局調(diào)整要與危房改造、規(guī)范學制、城鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷等統(tǒng)籌規(guī)劃。教育、計劃、財政等部門要安排專項經(jīng)費,用于支持中小學布局調(diào)整。
全省在2005年完成“五·三”學制向“六·三”學制的過渡。有條件的初中、小學可試辦九年一貫制學校。
9.加強城市中小學建設(shè),適應(yīng)并促進城市化進程。要把中小學建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃。在城市化進程中,加強城郊結(jié)合部、新建小區(qū)以及舊城改造中的中小學、幼兒園的合理布局和配套建設(shè),解決一些地方中小學、幼兒園建設(shè)滯后于城市發(fā)展問題。要加強城市薄弱學校建設(shè),優(yōu)化教育資源配置,促進義務(wù)教育公辦學校均衡發(fā)展。重視解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題,以流入地區(qū)政府管理為主,以全日制公辦中小學為主,采取多種形式,保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。各級人民政府要高度重視城鎮(zhèn)學校班額過大問題,采取切實措施,到“十五”末,努力爭取城鎮(zhèn)中小學班額控制在國家規(guī)定的數(shù)額內(nèi)。
10.基礎(chǔ)教育以政府辦學為主,積極鼓勵社會力量辦學。義務(wù)教育堅持以政府辦學為主,社會力量辦學為補充;學前教育以政府辦園為骨干,積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園。大力發(fā)展以社區(qū)為依托,公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學前教育和兒童早期教育。普通高中教育在繼續(xù)發(fā)展公辦學校的同時,積極鼓勵社會力量辦學。要通過新建,改建、擴建、聯(lián)合辦學、辦分校、高初中分離等多種形式。進一步優(yōu)化高中階段教育資源配置,擴大普通高中的招生規(guī)模。到2005年左右,我省城市完全中學的高初中分離工作基本完成。鼓勵發(fā)展普通教育與職業(yè)教育相溝通的綜合高中,積極探索適合本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的不同辦學模式。
鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人對基礎(chǔ)教育捐贈,捐贈者享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。對納稅人通過非營利性的社會團體和國家機關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈,在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。
對民辦學校在招生、教師職務(wù)評聘、教研活動、表彰獎勵等方面與公辦學校一視同仁,民辦學?筛鶕(jù)辦學條件、教育質(zhì)量和群眾承受能力,合理收費。要加強對民辦學校的管理,規(guī)范辦學行為。
要采取穩(wěn)妥的措施,保障國有企業(yè)所屬中小學分離工作順利實施,企業(yè)所屬中小學的分離,要尊重企業(yè)的意愿。要多渠道籌措資金,落實分離中小學的辦學經(jīng)費,統(tǒng)籌安排好編鐘內(nèi)具備教師資格的企業(yè)中小學教師,無論管理體制如何,企業(yè)中小學的校園、校舍、設(shè)備等,都不得挪用、侵占和截留,確保校產(chǎn)不流失。企業(yè)要繼續(xù)辦好未分離的中小學。
加強對公辦學校辦學體制改革試驗的領(lǐng)導和管理。公辦學校辦學體制改革要有利于改造薄弱學校,滿足群眾的教育需求,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。薄弱學校、國有企業(yè)所屬中小學校、政府新建學校和公辦學校在校外舉辦的分校等,在保證國有資產(chǎn)不流失和滿足義務(wù)教育就近入學的前提下,經(jīng)省教育廳批準可以進行按民辦學校機制運行的改革試驗。
三、進一步深化教育教學改革,大力推進素質(zhì)教育
。保保罅ν七M素質(zhì)教育是基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的根本任務(wù),必須全面貫徹黨的教育方針,端正教育思想,轉(zhuǎn)變教育觀念,面向全體學生,加強學生的思想品德教育,重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,為學生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
。保玻袑嵲鰪姷掠ぷ鞯尼槍π浴嵭院椭鲃有。加強愛國主義、集體主義和社會主義教育,加強中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)教育和國防教育,加強思想品質(zhì)和道德教育并貫穿于教育的全過程。主動適應(yīng)新形勢的要求,針對不同年齡學生的特點,調(diào)整和充實德育內(nèi)容,改進德育工作的方式方法。小學從行為習慣養(yǎng)成入手,重點進行社會公德教育,進行愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義教育,聯(lián)系實際對學生進行熱愛家鄉(xiāng)、熱愛集體以及社會、生活常識教育。初中加強國情教育、法制教育、紀律教育和品格修養(yǎng)。高中階段注重進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的教育。對中學生進行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育。加強中小學生的心理健康教育、民族團結(jié)教育和禮儀教育。要把愛國主義教育和愛河南、愛家鄉(xiāng)教育有機結(jié)合,充分利用我省豐富的歷史人文資源、自然景觀、優(yōu)秀人物和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成就對學生進行教育,為樹立河南良好形象打好基礎(chǔ)。要在注意充分發(fā)揮學校主陣地、教學主渠道作用的同時,組織和動員家庭、社會與學校教育形成合力,開展豐富多彩的教育活動和社會實踐活動。
13.按照國家統(tǒng)一部署,加快構(gòu)建,符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。適應(yīng)社會發(fā)展和科技進步,根據(jù)不同年齡學生的認知規(guī)律,優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),調(diào)整課程門類,更新課程內(nèi)容,引導學生積極主動學習。小學加強綜合課程,初中分科課程與綜合課程相結(jié)合,高中以分科課程為主。從小學起逐步按地區(qū)統(tǒng)一開設(shè)外語課,中小學增設(shè)信息技術(shù)教育課和綜合實踐活動,中學設(shè)置選修課;普通高中要設(shè)置技術(shù)類課程。中小學都要積極開展科學技術(shù)普及活動。加強勞動教育,積極組織中小學生參加力所能及的社會公益勞動和勤工儉學活動,培養(yǎng)學生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感,掌握一定的勞動技能。
農(nóng)村中學的課程設(shè)置要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,深化“農(nóng)科教相結(jié)合”和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”等項改革,試行“綠色證書”教育并與農(nóng)業(yè)科技推廣等結(jié)合。
根據(jù)國家三級課程管理的規(guī)定,省教育廳要組織力量,認真規(guī)劃地方課程和學校課程。要建立課程改革、教材實驗的保障機制,各級教育行政部門要安排基礎(chǔ)教育課程改革專項經(jīng)費,扶持地方課程、學校課程的開發(fā)和教材建設(shè)。各地要按照統(tǒng)一部署,認真做好我省的國家級和省級課程改革實驗區(qū)工作。
。保矗訌妼W校體育和美育工作。認真貫徹“健康第一”的思想,發(fā)揮美育的熏陶作用,把體育和美育擺到學校教育的重要位置。加快場地設(shè)施建設(shè)步伐,配備必需的器材,為學校體育、美育的正常開展提供物質(zhì)條件。按照“面向全體、小型多樣、基層為主”的原則,因地制宜地開展豐富多彩的校內(nèi)外體育和藝術(shù)教育活動,全面提高學生的身心健康水平,培養(yǎng)學生高尚的審美情操。教育行政部門和學校要采取措施保證學生每天不少于1小時的體育活動。
。保担母锝滩木帉、審查、出版和發(fā)行工作,規(guī)范對學生用書的管理。鼓勵和支持有教材編寫資格的單位、團體和個人編寫符合中小學教學改革需要的高質(zhì)量、有特色、適合我省使用的教材。編寫教材須經(jīng)國家、省教材管理部門核準,完成編寫的教材須按程序經(jīng)教材審查機構(gòu)審定后方可在中小學使用。對違反教材立項、核準和審定規(guī)定,擅自進行教材試驗和擴大試驗者,省教育廳要視情節(jié)輕重和所造成的影響予以通報批評、責令停止試驗或禁止使用等處罰,并對直接責任人給予相應(yīng)的行政處分。
教材的出版發(fā)行本著保證質(zhì)量、公平競爭、降低成本、課前到書的原則,引入競爭機制,打破壟斷。改革中小學教材指定出版的方式和單一渠道發(fā)行的體制,試行出版發(fā)行公開競標的辦法。要按照中小學教材版式的國家標準,保證教材質(zhì)量,降低教材成本和價格。
進一步加強對濫發(fā)學生用書、學具及其他學生用品的治理,任何部門不得以任何形式強迫學校訂購、中小學校不得組織學生統(tǒng)一購買、發(fā)行部門不得向?qū)W校征訂或隨教材搭售一切形式的教輔材料。嚴厲打擊教材和教輔材料的盜版、盜印和非法出版教學用書活動。
。保叮e極開展教育教學改革和教育科學研究。繼續(xù)重視基礎(chǔ)知識、基本技能的教學并關(guān)注情感、態(tài)度的培養(yǎng),充分利用各種課程資源,培養(yǎng)學生收集、處理和利用信息的能力,開展研究性學習,培養(yǎng)學生提出問題、研究問題、解決問題的能力;鼓勵合作學習,提倡學生之間相互交流、共同發(fā)展,促進師生教學相長。教師應(yīng)尊重學生,關(guān)注學生的個體差異,激發(fā)學生的學習積極性,使每個學生都能得到充分發(fā)展。
繼續(xù)減輕中小學生過重的課業(yè)負擔,遵循學生身心發(fā)展規(guī)律,保證中小學生身心健康成長。要加強教學管理,改進教學方法,提高教學質(zhì)量。要豐富學生課余生活,組織好學生課外活動。各級教育行政部門要在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,在中小學生中開展豐富多彩的推進素質(zhì)教育的科學研究、創(chuàng)造發(fā)明、學科競賽和專、特長比賽活動。
高等師范院校、教育科研院所和各級教研機構(gòu)要積極參與我省基礎(chǔ)教育課程教材改革和教學實驗,探索總結(jié)和推廣適合我省中小學實際的教學模式和教學方法。有條件的普通高中,可在師資、實驗、課程等方面與高等學校合作;為培養(yǎng)創(chuàng)新人才探索路子。
。保罚母锟荚囋u價和招生選拔制度。建立促進學生全面發(fā)展的評價體系,評價不僅要關(guān)注學生的成績,而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學生多方面的潛能,了解學生發(fā)展中的要求,幫助學生認識自我,建立自信,促進學生積極主動地發(fā)展。學校、教師應(yīng)對每位學生的考試情況作出具體的分析指導,不得公布學生的考試成績和按考試結(jié)果公開排隊。
繼續(xù)改革和完善考試制度。改革考試內(nèi)容和方法,小學成績評定實行等級制;中學部分學科實行開卷考試,重視實驗操作能力考察。在已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地方,實行小學畢業(yè)生免試劃片就近入學,初中入學不得舉行或變相舉行選拔性書面考試。完善初中升高中的考試管理制度,考試科目限在初中畢業(yè)年級開設(shè)的文化課,考試命題要根據(jù)課程標準,杜絕設(shè)置偏題、怪題,重視考查學生分析問題、解決問題的能力。要繼續(xù)擴大中招考試科目的改革試驗,政治等部分學科實行開卷考試。完善中招試題庫建設(shè),加快命題手段現(xiàn)代化。積極推進普通高中畢業(yè)會考制度改革,重視對信息技術(shù)、實驗操作能力和綜合實踐活動課程的考查。加快推進高等學校招生考試和選拔制度改革,教育行政部門要制定具體的政策,對在科學研究、發(fā)明創(chuàng)造及其他方面有特殊才能并取得突出成績的學生,允許免試進入高一級學校學習。
。保福占靶畔⒓夹g(shù)教育,以信息化帶動教育現(xiàn)代化。加快河南省教育科研網(wǎng)建設(shè)步伐,全面啟動中小學“校校通”工程。到2005年,省轄市市區(qū)中小學校要進入互聯(lián)網(wǎng),縣以下的中學及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學一般都要與中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通;到2010年前,全。梗埃プ笥要毩⒔ㄖ频闹行W校都能上網(wǎng),初步形成省、市、縣三級基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)絡(luò)。努力為學校配備多媒體教學設(shè)備、教育軟件和接收我國衛(wèi)星傳送的教育節(jié)目的設(shè)備。
要多渠道籌措經(jīng)費,加快普及中小學信息技術(shù)教育。到2005年全省所有中學及縣以上的小學開設(shè)信息技術(shù)課程,農(nóng)村小學要積極創(chuàng)造條件,盡早開設(shè)。推進信息技術(shù)在教育教學中的應(yīng)用,積極探索信息技術(shù)與其他學科教學的整合,促進中小學教學方式的根本性變革。加強電教教材、學習軟件的開發(fā)和建設(shè),盡快開發(fā)、建立全省共享的中小學信息技術(shù)教育教學資源庫,加強學校信息網(wǎng)絡(luò)管理。
要重視實驗教學,加強中小學實驗室、圖書館(室)及體育、藝術(shù)、勞動技術(shù)等教育設(shè)施的建設(shè),充分向?qū)W生開放,提高教學儀器設(shè)備、圖書資料的使用效益,支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學建立中心實驗室、圖書館等,服務(wù)周邊學校。
19.進一步加強中小學普及普通話和用字規(guī)范工作。認真貫徹實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》,把普及普通話、用字規(guī)范化納入教育教學要求,到2005年,普通話要基本成為中小學的教學語言,成為城鎮(zhèn)學校的校園語言。教學、公務(wù)和校園環(huán)境用字符合國家頒布的規(guī)范標準和要求,
四、完善教師教育體系,深化人事制度改革,大力加強中小學教師隊伍建設(shè)
。玻埃晟平處熃逃w系,培養(yǎng)高素質(zhì)教師。逐步建立以現(xiàn)有師范院校為主體、其他高等學校共同參與、培養(yǎng)培訓相銜接的開放的教師教育體系,加強師范院校的學科建設(shè),鼓勵綜合性大學和其他非師范類高等學校舉辦教育院系或并設(shè)獲得教師資格所需課程。積極創(chuàng)造條件,在師范院校和綜合性大學建設(shè)開放式教師教育網(wǎng)絡(luò)學院。師范院校和其他承擔中小學教師培養(yǎng)任務(wù)的院校,要圍繞基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的需要,特別是基礎(chǔ)教育課程改革的需要,改革專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學內(nèi)容、教學模式、教學方法和教學手段,并設(shè)置基礎(chǔ)教育研究機構(gòu),為基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展服務(wù)。教育行政部門要幫助師范院校建設(shè)一批教育實習基地,加強教學實踐環(huán)節(jié)。進一步推進師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,做好三級師范向二級師范過渡工作,加快小學?茖W歷、初中本科學歷教師的培養(yǎng)步伐,逐步提高高中教師的學歷,擴大教育碩士的培養(yǎng)規(guī)模和招生范圍。
21.切實加強中小學教師培訓工作,重點抓好中小學教師繼續(xù)教育。要將基礎(chǔ)教育課程改革的有關(guān)內(nèi)容作為中小學教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容,加大信息技術(shù)、英語、藝術(shù)類和綜合類課程師資的培訓力度,對全體中小學教師進行信息技術(shù)培訓。實施“跨世紀園丁工程”,培養(yǎng)一批在教育教學工作中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師。有計劃開展中小學教師提高學歷培訓,到2005年小學教師具有?茖W歷、初中教師具有本科學歷者分別達到25%左右。在教師培訓中,要以提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平為重點,充分利用現(xiàn)代培訓手段,提高培訓質(zhì)量。辦好縣級教師進修學校,發(fā)揮其在本地中小學繼續(xù)教育中的作用。對貧困地區(qū)的教師應(yīng)實行免費培訓。
。玻玻罨耸轮贫雀母铮訌娊處熽犖楣芾。大力推進中小學人事制度改革,全面實施教師資格制度,嚴把教師入口關(guān)。優(yōu)先錄用高素質(zhì)、具備教師資格的院校畢業(yè)生到義務(wù)教育學校任教。高中教師的補充,在錄用師范院校畢業(yè)生任教的同時,注意吸收具有教師資格的其他高等學校畢業(yè)生。嚴格按照,國家規(guī)定的中小學教職工編制標準的原則,結(jié)合我省實際,具體核定各縣(市,區(qū))中小學教師編制。推行教師聘任制,建立“能進能出、能上能下”的教師任用新機制,辭退不能履行教師職責的教師和不具備教師資格的人員,積極清退代課人員,精簡、壓縮非教學人員。政府部門和事業(yè)單位不得占用或變相占用中小學教職工編制,清理各類“在編不在崗”人員。
完善中小學校長管理體制,規(guī)范中小學校長的選拔任用工作。高級中學和完全中學校長一般由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察,按干部管理權(quán)限任用和聘任;其他中小學校長由縣級以上教育行政部門選拔任用并歸口管理。加強對示范性高中校長的選拔工作,培養(yǎng)一批在全國有一定影響的造詣較高的優(yōu)秀校長。推行中小學校長聘任制,逐步建立校長公開招聘、競爭上崗的機制。實行校長任期制,可以連聘連任。積極推進校長職級制,
五、加強領(lǐng)導,動員全社會關(guān)心支持基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展
。玻常骷壢嗣裾嵺`“三個代表”重要思想和實施科教興豫戰(zhàn)略,寧可在別的方面忍耐一點,也要保證教育尤其是基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。要將基礎(chǔ)教育工作列入重要議事日程,及時研究新情況、新問題,制定促進基礎(chǔ)教育發(fā)展的措施,努力增加對基礎(chǔ)教育的投入。各級領(lǐng)導同志要經(jīng)常深入學校調(diào)查研究;指導工作,及時幫助學校解決辦學中的突出困難和問題。要將基礎(chǔ)教育工作的情況作為考核各級人民政府領(lǐng)導同志的重要內(nèi)容。
各級人民政府及有關(guān)部門要認真履行各自的職責,切實將基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,切實將基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域,切實保障經(jīng)費投入,切實保障中小學教師工資按時足額發(fā)放,切實治理中小學亂收費,切實加強學校安全工作和周邊治安環(huán)境的治理,切實加強青少年學生活動場所建設(shè),切實加強文化市場的管理,為基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和青少年學生健康成長創(chuàng)造良好的條件和社會環(huán)境。
。玻矗畧猿忠婪ㄖ谓,加強和完善教育督導制度。各級人民政府及有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行教育的有關(guān)法律法規(guī),提高依法治教意識,嚴格履行法律賦予的職責,完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,加強學校管理,依法保障學校、教師和和學生的合法權(quán)益。進一步加強對《教育法》、《教師法》,《義務(wù)教育法》落實情況的法律監(jiān)督和檢查。將依法治教與以德治教緊密結(jié)合。教育工作者要不斷加強職業(yè)道德建設(shè),為人師表,教書育人,管理育人,服務(wù)育人,環(huán)境育人。
加強和完善教育督導制度。堅持督政與督學相結(jié)合,建立“兩基”鞏固提高工作的復查和督查制度;積極開展對基礎(chǔ)教育熱點難點問題的專項督導檢查。近期要做好對基礎(chǔ)教育管理體制,經(jīng)費投入、教師工資發(fā)放等問題的督導檢查。積極開展對中小學校的督導評估,建立對地區(qū)和學校實施素質(zhì)教育的評價機制,保障素質(zhì)教育順利實施。
25.切實加強學校安全工作,要牢固樹立“安全第一”的意識,建立健全確保學校安全的各項規(guī)章制度。嚴格學校管理,狠抓落實,采取積極的預防措施,重點防范危及師生安全的危房倒塌、食物中毒、交通、溺水等事故。要重視和加強對師生的安全教育,增強安全防范意識和自我保護能力。盡快制定中小學生傷害事故處理,的有關(guān)法規(guī),建立健全中小學安全工作責任制和事故責任追究制。確保師生人身安全和學校教育教學活動正常進行。切實維護學校及周,邊治安秩序,加強群防群治,警民合作,嚴厲打擊擾亂學校治安的違法犯罪活動。
。玻叮畬W校、家庭和社會教育要緊密結(jié)合,加強對家庭教育的指導,幫助家長樹立正確的教育觀、人才觀,爭取家長配合學校實施素質(zhì)教育,為子女健康成長營造良好的家庭環(huán)境。工會、共青團、婦聯(lián)等團體要開展豐富多彩的家庭教育活動。
省和省轄市要建立健全青少年學生校外教育聯(lián)席會議制度。加強對青少年學生校外教育工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),要加強學校和社區(qū)的溝通與合作,充分利用社區(qū)資源,開展豐富多彩、文明健康的教育活動,營造有利于青少年學生健康成長的社區(qū)環(huán)境,在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上,新建和擴建一批青少年宮和活動中心,特別是科技、體育、文化等活動場所,大力改善青少年學生校外活動場所條件!笆濉逼陂g,各地要采取各種措施,加大建設(shè)力度,使全省90%以上的縣(市、區(qū))至少有1處青少年校外教育活動場所。要繼續(xù)組織公安、工商、文化、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)。教育等部門加強對文化市場的整頓和規(guī)范,不斷優(yōu)化學校周邊環(huán)境。
繼續(xù)支持開展“希望工程”、“春蕾計劃”、城鄉(xiāng)教育對口支援、城市與貧困地區(qū)學校學生“手拉手”及城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村貧困學生進行“一幫一”等多種形式的幫扶助學活動。新聞媒體要進一步加大對實施《決定》、推進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的宣傳力度。國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等要發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同努力,形成全社會關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育的良好社會氛圍,為基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,
發(fā)布部門:河南省政府
發(fā)布日期:2001年10月12日
實施日期:2001年10月12日 (地方法規(guī))